Полный зал и жаркая дискуссия: в Усть-Катаве обсудили размещение гостиниц в частном сектореВ актовом зале администрации состоялись публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Усть-Катавского городского округа. На обсуждение был вынесен вопрос о разрешении размещения гостиниц на территориях, предназначенных для застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками. Публичные слушания – это обсуждение важного для муниципалитета проекта документа, которое проводится в определённое время и в определённом месте. Абсолютно каждый житель может подать свои замечания и предложения по проекту, вынесенному на публичные слушания. Данные публичные слушания стали следствием обращения в администрацию индивидуального предпринимателя Марии Карповой. Для обсуждения проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки собрался полный зал жителей округа.
Открыл слушания глава Сергей Харитонов. Ознакомив присутствующих с регламентом работы, он напомнил, что постановление о назначении публичных слушаний было подписано 1 сентября, затем опубликовано в «Усть-Катавской неделе» и на сайте администрации. К дате проведения слушаний в оргкомитет поступил ряд обращений от заинтересованных жителей.
Докладчик по вопросу - начальник отдела архитектуры и градостроительства Юлия Биева пояснила, что предлагаемые изменения в Правила землепользования и застройки существенных негативных последствий не повлекут. Речь идёт о включении в правила использования участков в частном секторе нашего города условно разрешённого вида использования — гостиничного обслуживания и установлении предельных параметров строительства. Администрация предложила установить минимальный размер земельного участка для размещения гостиницы или гостевого дома — 3000 кв. м, максимальный процент застройки — 50%, минимальный отступ от границ земельного участка — 5 метров, этажность — не выше трёх.
Далее были озвучены замечания и предложения, поступившие до и в ходе публичных слушаний. Директор АНО «Наш Южный Урал» Анатолий Часов высказался за строительство в частном секторе гостиниц, так как на сегодняшний день в городе их почти нет, что не даёт развиваться нашей территории с туристической точки зрения, ограничивает длительность проведения крупных фестивалей, спортивных соревнований до рамок одного дня. Усть-Катав, к сожалению, в рейтинге по гостиницам, по точкам общепита и по количеству экскурсионных маршрутов сейчас находится внизу. Также Анатолий Петрович высказался за снижение предложенных параметров. Площадь земельного участка он предложил снизить с 3000 до 1000 квадратных метров, потому что существуют малые гостиничные формы — гостевой дом, мини-отель. Огромный земельный участок для тех, кто захочет строиться, будет нерентабелен. Минимальный отступ от границ в 5 метров и площадь застройки вообще предложил убрать.
Заместитель главы округа Ян Гриновский поддержал Анатолия Часова в плане необходимости развивать в округе туризм.
- Сегодня туризм в Челябинской области рассматривается как один из основных драйверов, которые будут вытаскивать нашу экономику, потому что у нас для этого есть все условия, - сказал Ян Гриновский. – Пока же мы здесь, в Усть-Катаве, видим, что весь туризм проходит мимо нас: люди проезжают, грузятся на лодки, уплывают — и всё. Они не видят нашего прекрасного города, который мы делаем краше, лучше. Для того, чтобы туристы здесь оставались, у нас должны быть гостиницы. Город наш состоит не только из многоэтажной застройки, но и из малоэтажной застройки. И выбрасывать размещение гостиниц в малоэтажной застройке, я думаю, крайне неправильно.
Он также предложил остановиться на размере минимальной площади участка в 1000 квадратных метров, площади застройки в 50-60%, но сделать всё-таки минимальный отступ от соседних участков в 1 метр. Также он предложил обсуждать не этажность гостиницы, а высоту, потому что этаж может быть как двухметровый, так и четырёхметровый.
- Индивидуальное жилищное строительство — это как раз та сфера, где основные споры связаны с нарушением отступа от заборов. Часто споры доходят до судов, которые заставляют сносить постройки. Поэтому считаю, если вообще не предусматривать никакие отступы от соседей, это явно неправильно, - высказалась заместитель председателя Собрания депутатов и представитель жителей частного сектора Светлана Федосова. - Пять метров — всё-таки нормально, потому что это частный сектор, здесь у всех есть приусадебные участки, огороды. Люди боятся затенения участка, которое не даст в полной мере заниматься своим хозяйством. Предлагаю зафиксировать не только этажность, но и высоту здания, а также пятиметровый отступ.
Несогласие по поводу пятиметрового отступа от соседей и размера участка в 3000 квадратных метров высказал предприниматель Артём Карпов. В качестве довода он привёл то, что частный сектор нашего города состоит из участков в 6, 7, 10 соток, мало какие имеют размер 15 соток. Поэтому говорить про 3000 квадратов не имеет смысла: таких участков в частном секторе нет. И если делать 5 метров от одной границы и 5 метров от другой – тогда каким размером будет сама гостиница?
- Когда человек строится, занимается бизнесом, он, во-первых, осмысливает, где строиться, какие у него соседи, как он с ними договорится, как он войдёт в строительные нормы, которые будет согласовывать с администрацией. Если какие-то нормы нарушаются — соседи на публичных слушаниях могут высказаться, - привёл свои доводы Артём Карпов.
Свою точку зрения высказал депутат Собрания депутатов Дмитрий Кувайцев. Он считает, что зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками по определению не должна предусматривать размещение гостиниц. Он не против того, чтобы в Усть-Катав приезжали туристы, но против строительства гостиниц в зоне ИЖС.
- Буквально в 500-х метрах от микрорайона есть достаточное количество общественно-деловых зон, подходящих для строительства гостиницы. Я считаю, что предлагаемые изменения городу вообще не нужны, так как они будут касаться не конкретного участка по обращению М. А. Карповой, а всего города в целом. В дальнейшем это может привести к хаосу в частном секторе: любой может дёшево купить ветхий дом или дом после пожара, построить там любое строение, написать слово «Гостиница» и спокойно заниматься коммерческой деятельностью. Отсюда шум, экология, беспокойство соседей и прочее, - сказал Дмитрий Кувайцев. - Вместе с тем, я считаю, что вопрос гостиницы Марии Карповой всё-таки должен быть решён, но другим способом. Я предлагаю изменить подход к решению ситуации кардинально, а именно внести изменения в градостроительный план так, чтобы эти изменения не трогали весь город, а помогли конкретному предпринимателю решить этот непростой земельный вопрос. Данное мнение прошу занести в протокол.
От предпринимательского сообщества выступили Андрей Перепеловский, Иван Дыдыкин, Татьяна Макарова. Они развеяли опасения Дмитрия Кувайцева по поводу повсеместного строительства гостиниц, поскольку это очень трудозатратно и требует больших вложений, которые мало кто из усть-катавских предпринимателей может себе позволить. А тем не менее, гостиницы нужны всем.
- Мы стараемся делать так, чтобы для жителей города было комфортно, стараемся затягивать сюда финансы. Иногда в город, на завод приезжают «большие люди», от которых зависят очень большие решения. И здесь надо отдать должное Карповым за то, что они вкладывают деньги в гостиничный бизнес. Развиваются те города, где поддерживают тех, кто готов вкладываться и делать город интереснее, - сказал Андрей Перепеловский.
Юлия Биева и Ян Гриновский заострили внимание на том, что изменения вносятся в части условно разрешённого строительства. То есть человек в любом случае будет проходить процедуру по изменению вида использования участка в установленном порядке. Никто автоматически этого права не получит. И любую постройку назвать гостиницей невозможно. Всё регистрируется в едином реестре, в который можно попасть, выполнив много определённых требований. То есть жители частного сектора защищены со всех сторон, потому что будут также проводиться публичные слушания по вопросу размещения подобных объектов.
- Потенциальных застройщиков гостиниц немного. Нужно уменьшать ограничения, но даже при этом не думаю, что выстроится очередь из застройщиков, - высказался бывший глава округа Сергей Семков. – Я лет 5–7 уговаривал, чтобы семья Карповых построила гостиницу. Им благодарность, наверное, от всех. Такие деньги вложили. Построив её в Челябинске, они окупили бы её, наверное, за полгода или за год.
За зелёный свет гостиничному бизнесу высказались также Гузель Зиннатулина, директор школы № 7, на базе которой открылось структурное подразделение Южно-Уральского технологического университета, и начальник медсанчасти № 162 Елена Попова. Медсанчасть регулярно сталкивается с тем, что в Усть-Катаве негде разместить приезжающих врачей. В наших поликлиниках уже много лет периодически работают команды узких специалистов Челябинской областной клинической больницы, работают здесь по два-три дня, и десять гостиничных номеров для них нужно где-то взять. Также много комиссий приезжает из Москвы, из ФМБА и ФОМСа. Ранее всех приезжающих приходилось селить в соседних городах.
Глава округа Сергей Харитонов подвёл итог публичных слушаний и вынес рассмотренные вопросы на голосование. Присутствующие абсолютным большинством проголосовали за внесение изменений в Правила землепользования и застройки в части разрешения гостиничного обслуживания в зоне ИЖС как условно разрешённого вида использования. Также прошло голосование по каждому предложенному параметру размещения гостиницы. В итоге в протокол внесли размер участка не менее 1000 квадратных метров, максимальный процент застройки 60 процентов, минимальный отступ от границы земельного участка — 1 метр, высота строения - три этажа, но не более 12,6 метра.
|